DPGF, BPU, DQE et le prix qui gagne

Dans un marché public, vous ne donnez pas votre prix sur votre propre devis. Vous le donnez dans le cadre fourni par l'acheteur, ligne par ligne. Ce cadre change selon la façon dont le marché sera payé : un prix global fixé à l'avance, ou des prix unitaires payés selon les quantités.

Quelle différence entre DPGF, BPU et DQE ?

Un même marché peut mélanger les deux : une partie forfaitaire dans une DPGF, et une partie à prix unitaires dans un BPU, par exemple l'entretien courant au forfait et les interventions en plus sur bons de commande.

Dans un accord-cadre à bons de commande, le montant affiché dans l'avis est un plafond : rien ne garantit que tout sera commandé. Fixez des prix unitaires qui restent rentables même si les commandes sont faibles.

Comment remplir le cadre de prix sans erreur ?

• Ne modifiez pas le cadre. Pas de ligne supprimée, pas d'unité changée, pas de quantité corrigée dans un DQE. Si une quantité vous semble fausse, posez la question par écrit à l'acheteur (étape 8 de la méthode).
• Remplissez toutes les lignes. Une ligne vide peut rendre l'offre irrégulière. Si un poste est compris dans un autre, écrivez-le sur la ligne, si le RC le permet.
• Dans une DPGF, vérifiez les quantités. Le prix étant forfaitaire, une quantité sous-estimée reste en principe à votre charge une fois le marché signé. Mesurez à la visite, et signalez les écarts avant la date limite.
• Gardez le même prix partout. Le prix unitaire du BPU doit être celui du DQE, et le total doit être celui de l'acte d'engagement. Le RC dit quelle pièce l'emporte en cas d'écart : lisez-le.
• HT ou TTC. Respectez ce que demande le cadre, avec le bon taux de TVA.
• Le bon fichier. Rendez le cadre dans le format demandé, tableur ou PDF, et vérifiez les totaux à la main si le fichier contient des formules.
• Le CCAP avant le prix. Pénalités, délais de paiement, révision des prix, avance, retenue de garantie : tout ce qui pèse sur votre trésorerie est écrit dans le CCAP. Tenez-en compte dans le prix.

Un exemple chiffré : BPU et DQE

Un marché d'entretien d'espaces verts payé au prix unitaire. L'acheteur fournit le bordereau et les quantités estimées ; l'entreprise remplit seulement les prix. Les montants sont donnés pour l'exemple.

Le total du DQE sert à comparer les offres ; vous serez payé ensuite sur les quantités réellement commandées, aux prix du BPU. Une seule erreur d'unité change tout : 0,80 € le mètre carré au lieu de 0,08 € ajoute 14 400 € au total et fait perdre le marché. Vérifiez chaque prix unitaire en le multipliant par la quantité, à la main.

Les lignes types, par métier

C'est le cadre de l'acheteur qui fixe les lignes. Ces exemples servent à vérifier que rien ne manque dans votre calcul, pas à modifier le cadre.

• Nettoyage : un prix par local ou au mètre carré pour chaque fréquence de passage, la vitrerie à part, et un prix horaire pour les prestations ponctuelles comme une remise en état. Vérifiez que les heures que vous prévoyez collent aux surfaces vues à la visite.
• Espaces verts : la tonte au mètre carré par passage, la taille des haies au mètre linéaire, l'entretien des massifs, le ramassage des feuilles, l'évacuation des déchets verts, et un prix horaire par agent ou par engin pour le reste.
• BTP : une DPGF par lot, découpée en postes, chacun avec son unité : mètre carré de cloison, mètre linéaire de réseau, unité d'équipement. L'installation de chantier et le repli ont leur propre ligne : ne les noyez pas dans les autres prix.
• Plomberie-chauffage : un forfait annuel de maintenance par équipement (chaudière, pompe à chaleur, production d'eau chaude), un taux horaire de dépannage, une majoration pour l'astreinte de nuit et de week-end si le cadre la prévoit, et les pièces de rechange au bordereau ou par remise sur un prix catalogue.

Pour chaque ligne, posez-vous la même question : si l'acheteur commande cette unité demain, est-ce que je gagne de l'argent ? Une ligne vendue à perte peut être celle qu'il commande le plus.

Comment construire son prix ?

Le bon prix part de vos coûts, pas de celui du voisin. Pour chaque ligne :

1. Le déboursé sec : main-d'œuvre (heures × coût horaire chargé), matériaux et fournitures, matériel et engins, sous-traitance.
2. Les frais propres au marché : déplacements, installation de chantier, encadrement, astreinte, documents à produire.
3. Les frais généraux de l'entreprise : bureau, véhicules, comptabilité, et le temps passé à répondre.
4. Les aléas et la marge.

Vérifiez ensuite que le prix paie tout ce que promet le mémoire technique : chaque moyen annoncé doit se retrouver dans une ligne. Puis faites le contrôle inverse : votre total ressemble-t-il à ce que l'acheteur a estimé, et à ce qui a été payé la dernière fois ?

Quel prix gagne un marché public ?

Les marchés déjà attribués donnent des repères à regarder avant de chiffrer.

• Le prix retenu est en médiane égal à l'estimation de l'acheteur. Sur les marchés attribués depuis 2024 dont l'acheteur avait publié une estimation, la moitié se jouent à ± 20 % de celle-ci. Si l'avis donne une estimation, c'est votre premier repère.
• La concurrence fait baisser le prix. Avec 5 offres ou plus, le prix retenu est environ 11 % plus bas qu'avec une seule offre.
• La concurrence est souvent faible. En 2025, un marché a reçu 3 offres en médiane ; 1 marché sur 5 passé après mise en concurrence n'en a reçu qu'une seule, et 1 sur 4 en comptant tous les marchés.
• Le prix précédent est public. 55 % des marchés reviennent en concurrence. Quand c'est le cas, le résultat du précédent donne le titulaire et le montant : cherchez-le dans les résultats des appels d'offres. Pour un accord-cadre, ce montant est un plafond.

Ces chiffres sont nationaux. Les prix changent d'un métier et d'un département à l'autre : voyez les pages nettoyage, espaces verts, BTP et plomberie-chauffage. La page Méthode explique comment ils sont calculés.

Comment le prix est-il noté ?

Le RC donne le poids du prix dans la note finale, et souvent la formule utilisée. Une formule répandue donne la note maximale à l'offre la moins chère, et aux autres une note proportionnelle : note maximale × prix le plus bas ÷ votre prix.

Avec cette formule, un écart de prix modéré coûte peu de points, et il se rattrape par le mémoire technique quand la valeur technique pèse lourd. Faites le calcul avec les poids du RC avant de baisser votre prix. Si le RC ne donne pas la formule, demandez-la par écrit.

En procédure adaptée, l'acheteur peut négocier si le RC le prévoit. Il peut aussi attribuer le marché sans négocier, s'il s'en est réservé le droit : votre premier prix doit donc déjà être votre vrai prix.

Qu'est-ce qu'une offre anormalement basse ?

Baisser son prix pour gagner a une limite. Quand une offre semble anormalement basse, l'acheteur doit demander à l'entreprise de justifier son prix. Il rejette l'offre si les explications ne suffisent pas, ou si le prix ne respecte pas le droit de l'environnement, le droit social ou le droit du travail (articles R2152-3 et R2152-4 du code de la commande publique).

La loi ne fixe pas de pourcentage au-dessous duquel une offre est anormalement basse. L'acheteur compare votre prix à son estimation et aux autres offres ; certains annoncent dans le RC la méthode qu'ils utilisent pour repérer ces offres.

Si l'on vous demande de justifier, répondez vite et précisément : décomposition du prix, temps passé, prix de vos fournisseurs, organisation qui vous fait gagner du temps. Un prix bas bien expliqué peut gagner.

Le vrai risque d'un prix trop bas n'est pas seulement le rejet. C'est de gagner un marché qui vous fait perdre de l'argent pendant toute sa durée.

Le prix est l'étape 10 de la méthode Répondre à un appel d'offre public : la méthode en 11 étapes. Il se prépare en même temps que le mémoire technique.

Ce guide est écrit par la rédaction d'Octroi, à partir des marchés publics attribués en France depuis 2020 et du Code de la commande publique. Nos chiffres sont calculés comme l'explique notre méthode, et chaque règle est vérifiée sur les textes officiels ; voir comment nous écrivons.